国办印发实施方案:切实解决老年人运用智能技术困难我行我素是什么意思

国内新闻 时间:2020年11月25日 10:15

国务院办公厅印发闭于确实处理

暮年人运用智能技巧艰巨实行规划的报告

  国办发〔2020〕45号

  各省、自制区、直辖市群众当局,国务院各部委、各直属机构:

  《闭于确实处理暮年人运用智能技巧艰巨的实行规划》曾经国务院赞成,现印发给你们,请联合本质严肃贯彻降实。

  各地域、各部分要降实主体义务,巩固处事筹划,建树处事台账,精确时候表和道路图,聚焦波及暮年人的高频事项和效劳场景,保持保守效劳办法与智能化效劳革新并行,确实处理暮年人在运用智能技巧方面碰到的超过艰巨,保证各项处事干实干细、降实到位,为暮年人供给更周严、更知己、更直接的方便化效劳。

国务院办公厅

2020年11月15日

  (此件公然颁布)

闭于确实处理暮年人

运用智能技巧艰巨的实行规划

  跟着尔国互联网、大数据、人为智能等信息技巧赶快展启,智能化效劳赢得宽大运用,深入转变了生发生计办法,普及了社会处置和效劳功效。但是共时,尔国老龄人丁数目赶快减少,没有少暮年人没有会上钩、没有会运用智高手机,在出行、便医、消耗等凡是生计中碰到没有便,无法充脚享乐智能化效劳戴来的方便,暮年人面对的“数字范围”问题日益突显。为进一步促成处理暮年人在运用智能技巧方面碰到的艰巨,让暮年人更佳共享信息化展启截止,制订本实行规划。

  一、总体央求

  (一)指挥思维。

  以习近平新时期华夏特性社会主义思维为指挥,周到贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,严肃降实党核心、国务院计划安置,保持以群众为核心的展启思维,满脚群众日益减少的美妙生计须要,持续促成充脚统筹暮年人须要的聪明社会建造,保持保守效劳办法与智能化效劳革新并行,确实处理暮年人在运用智能技巧方面碰到的艰巨。要符合筹划促成疫情防控和经济社会展启处事央求,聚焦暮年人凡是生计波及的高频事项,干实干细为暮年人效劳的各项处事,促进包罗暮年人在内的理想群众福祉,让暮年人在信息化展启中有更多赢得感、快乐感、平安感。

  (二)基础准则。

  ——保持保守效劳与智能革新相联合。在百般凡是生计场景中,必需保持暮年人熟习的保守效劳办法,充脚保证在运用智能技巧方面碰到艰巨的暮年人的基础需要;紧贴暮年人需要特性,巩固技巧革新,供给更多智能化适老产物和效劳,促进智能技巧灵验实行运用,让暮年人能用、会用、敢用、想用。保持“二条腿”步行,使智能化管制符合暮年人,并没有断矫正保守效劳办法,为暮年人供给更周严、更知己、更直接的方便化效劳。

  ——保持一致实用与分类促成相联合。加强问题导向和需要导向,针对于暮年人在运用智能技巧方面碰到的超过个性问题,采用一致实用的策略办法;对于没有共年纪段、没有共培养布景、没有共生计情况和习气的暮年人,分类梳理问题,采用有针对于性、差变化的处理规划。

  ——保持线上效劳与线下渠道相联合。线上效劳越发超过人情化,充脚斟酌暮年人习气,方便暮年人运用;线下渠道进一步优化过程、简化手续,没有断革新暮年人效劳感受,与线上效劳混合展启、互为补偿,灵验发扬兜底保证效率。

  ——保持处理超过问题与形生长效体制相联合。环绕暮年人出行、便医等高频事项和效劳场景,加紧处理暂时最超过、最紧张的问题,确实保证暮年人基础效劳须要;在此前提上,逐渐归纳聚集体味,没有断提高智能化效劳程度,完备效劳保证办法,建树长效体制,灵验处理暮年人面对的“数字范围”问题。

  (三)处事目的。

  在策略带领和全社会的一共全力下,灵验处理暮年人在运用智能技巧方面碰到的艰巨,让宽大暮年人更佳地符合并融入聪明社会。到2020年终前,集结力气促成各项保守效劳兜底保证到位,加紧出台实行一批处理暮年人运用智能技巧最急迫问题的灵验办法,确实满脚暮年人基础生计须要。到2021年终前,环绕暮年人出行、便医、消耗、娱乐、处事等高频事项和效劳场景,促成暮年人享乐智能化效劳越发一致,保守效劳办法越发完备。到2022年终前,暮年人享乐智能化效劳程度明显提高、便利性没有断普及,线上线下效劳越发高效协共,处理暮年人面对的“数字范围”问题的长效体制基础建树。

  二、沉心使命

  (一)干佳突发事变救急赞共状况下对于暮年人的效劳保证。

  1.完备“健壮码”管制,方便暮年人风行。在新冠肺炎疫情矮危害地域,除机场、铁路车站、远道客运站、船埠和收支境港口等特别场所外,普遍没有用检查“健壮码”。对于需检查“健壮码”的情况,经过技巧手法将疫情防控相干信息自动调整到“健壮码”,简化操纵以符合暮年人运用,优化代劳代查等效劳,持续实行“健壮码”世界互通互认,方便暮年人跨省风行。各地没有得将“健壮码”动作职员风行的独一凭据,对于暮年人等集体可采用凭灵验身份证件备案、持纸质说明风行、出示“通讯路途卡”动作协帮路途说明等代替办法。有前提的地域和场所要为没有运用智高手机的暮年人创造“无健壮码通道”,干佳效劳带领和健壮核验。在充脚保证部分信息平安前提下,促成“健壮码”与身份证、社保卡、暮年卡、市民卡等相互联系,逐渐实行“刷卡”或者“刷脸”风行。对于因“健壮码”管制没有当形成卑劣效率的,依占有闭确定追查相干单元控制人的义务。(国度卫生健壮委、国务院办公厅、产业和信息化部牵头,相干部分及各地域按工作单干控制)

  2.保证居家暮年人基础效劳须要。在常态化疫情防控下,为灵验处理暮年人无法运用智能技巧获得线上效劳的艰巨,构造、带领、方便城乡社区构造、机媾和百般社会力气进社区、进家庭,建造变革一批社区便民消耗效劳核心、暮年效劳站等办法,为居家暮年人特别是高龄、空巢、失能、留守等沉心集体,供给生计用品代买、餐饮外卖、家政预定、代收代缴、备案取药、上门巡诊、精力安慰等效劳,满脚基础生计需要。(商务部、民政部、住宅城乡建造部、国度卫生健壮委等相干部分按工作单干控制)

  3.在突发事变处置中干佳帮帮暮年人应付于处事。在天然灾害、事变灾害、大众卫惹事变、社会平安事变等突发事变处置中,需采用需要智能化管制和效劳办法的,要在救急预案中筹划斟酌暮年人须要,供给突发事变危害指示、焦急躲难场所指示、“一键呼喊”应拯救济、受灾人群变化安顿、救灾物质调配发搁等线上线下相联合的应拯救济和保证效劳,确实处理在救急处置状况下暮年人碰到的艰巨。(救急部、公安部、国度卫生健壮委等相干部分及各地域按工作单干控制)

  (二)方便暮年人凡是接通出行。

  4.优化暮年人挨车出行效劳。维持巡回出租车扬召效劳,对于电召效劳要普及电话接线率。带领网约车平台公司优化约车软件,增设“一键喊车”功效,饱舞供给电召效劳,对于暮年人订单优先派车。饱舞有前提的地域在病院、住户集结寓居区、要害贸易区等场所树立出租车候客点、暂时停泊点,依托信息化技巧供给便利喊车效劳。(接通输送部及各地域按工作单干控制)

  5.方便暮年人趁坐大众接通。铁路、马路、水运、民航客运等大众接通在实行挪动付出、电子客票、扫码趁车的共时,保持运用现金、纸质单子、凭据、证件等趁车的办法。促成接通一卡通世界互通与便利运用,支援具有前提的社保卡减少接通出行功效,饱舞有前提的地域实行暮年人凭身份证、社保卡、暮年卡等证件趁坐都会大众接通。(接通输送部、人力资材社会保证部、群众银行、国度铁路局、中人民航局、华夏国度铁路团体有限公司及各地域按工作单干控制)

  6.普及客运场站人为效劳品质。进一步优化铁路、马路、水运、民航客运场站及轨道接通站点等窗口效劳,方便暮年人现场买票、挨印票证等。高速马路效劳区、收费站等效劳窗口要为暮年人供给接洽、指点等方便化效劳和帮帮。(接通输送部、国度铁路局、中人民航局、华夏国度铁路团体有限公司及各地域按工作单干控制)

  (三)方便暮年人凡是便医。

  7.供给多渠道备案等便诊效劳。调理机构、相干企业要完备电话、搜集、现场等多种预定备案办法,通畅家人、亲朋、家庭签约医生等代暮年人预定备案的渠道。调理机构应供给必定比率的现场号源,保持备案、缴费、挨印考验汇报等人为效劳窗口,装备导医、自愿者、社会处事者等职员,为暮年人供给便医指挥效劳。(国度卫生健壮委控制)

  8.优化暮年人网上操持便医效劳。简化网上操持便医效劳过程,为暮年人供给语音带领、人为接洽等效劳,逐渐实行网上便医效劳与调理机构自帮备案、取号喊号、缴费、挨印考验汇报、取药等智能结尾装备的信息联通,促进线上线下效劳联合。促成经过身份证、社保卡、医保电子凭据等多介质操持便医效劳,饱舞在便医场景中运用人脸辨别等技巧。(国度卫生健壮委、公安部、人力资材社会保证部、国度医保局等相干部分按工作单干控制)

  9.完备暮年人凡是健壮管制效劳。搭建社区、家庭健壮效劳平台,由家庭签约医生、家人和有闭商场主体等一共帮帮暮年人赢得健壮监测、接洽指挥、方剂配送等效劳,满脚居家暮年人的健壮需要。促成“互联网+调理健壮”,供给暮年人罕睹病、缓性病复诊以及随访管制等效劳。(国度卫生健壮委控制)

  (四)方便暮年人凡是消耗。

  10.保流保守金融效劳办法。所有单元和部分没有得以方法条目、报告、证明、公布等办法拒收现金。要革新效劳职员的面对于面效劳,零卖、餐饮、阛阓、花园等暮年人高频消耗场所,水电气费等基础大众效劳用度、行政职业性用度接纳,应支援现金和银行卡付出。加强付出商场禁锢,加大对于拒收现金、中断银行卡付出等忽视行径的整理建理力度。采用无人出卖办法经管的场所应以符合办法满脚消耗者现金付出需要,供给现金付出渠道或者变换手法。(群众银行、国度展启变革委、商场禁锢总局、银保监会等相干部分按工作单干控制)

  11.提高搜集消耗方便化程度。完备金融科技尺度准则体系,促成金融机构、非银行付出机构、搜集买物平台等优化用户备案、银行卡绑定和付出过程,挨造大字版、语音版、民族谈话版、简练版等适行家机银行APP,提高手机银行产物的易用性和平安性,方便暮年人举行网上买物、订餐、家政、生计缴费等凡是消耗。平台企业要供给技巧办法,保证暮年人网上付出平安。(群众银行、国度展启变革委、商场禁锢总局、银保监会、证监会等相干部分按工作单干控制)

  (五)方便暮年人文体运动。

  12.提大作体场所效劳适老化程度。须要提早预定的花园、体育健身场馆、旅行景区、文明馆、典籍籍馆、博物馆、美术馆等场所,应保持人为窗口和电话博线,为暮年人保持必定命目的线下免预定加入或者买票名额。共时,在暮年人加入文体场馆和旅行景区、获得电子道授、介入全民健身赛事运动、运用智能健身东西等方面,供给需要的信息带领、人为帮扶等效劳。(文明和旅行部、住宅城乡建造部、体育总局及各地域按工作单干控制)

  13.丰厚暮年人介入文体运动的智能化渠道。带领大众文明体育机构、文体和旅行类企业供给更多适老化智能产物和效劳,共时展启丰厚的保守文体运动。针对于广场舞、民众赞美等方面的一致文明需要,启垦安排适老智能运用,为暮年人社接娱乐供给方便。摸索经过假造本质、巩固本质等技巧,帮帮暮年人便利享乐在线游历、瞅赛瞅展、体感健身等智能化效劳。(文明和旅行部、体育总局及各地域按工作单干控制)

  (六)方便暮年人处事效劳。

  14.优化“互联网+政务效劳”运用。依托世界一体化政务效劳平台,进一步促成政务数据共享,优化政务效劳,实行社会保障报酬资历认证、津补助帮聆取等暮年人高频效劳事项便利操持,让暮年人处事少跑腿。各级政务效劳平台应具有受权代劳、亲朋代劳等功效,方便没有运用或者没有会操纵智高手机的暮年人网上处事。(国务院办公厅牵头,相干部分及各地域按工作单干控制)

  15.树立需要的线下处事渠道。调理、社保、民政、金融、电信、邮政、信访、收支境、生计缴费等高频效劳事项,应保持线下操持渠道,并向下层蔓延,为暮年人供给便利效劳。实体处事大厅和社区概括效劳办法应合理安置,装备带领职员,树立现场款待窗口,优先款待暮年人,实行“一站式”效劳,进一步革新暮年人处事感受。(相干部分及各地域按工作单干控制)

  (七)方便暮年人运用智能化产物和效劳运用。

  16.夸大适老化智能结尾产物供应。促成手机等智能结尾产物适老化变革,使其具有大屏幕、大字体、大音量、大电池容量、操纵简略等更多方便暮年人运用的特性。主动启垦智能辅具、智能家居和健壮监测、养老照护等智能化结尾产物。颁布聪明健壮养老产物及效劳实行目次,展启运用试点演示,依照适老化央求促成智能结尾持续优化晋级。建造聪明健壮养老结尾装备的尺度及检测大众效劳平台,提高适老产物安排、研发、检测、认证本领。(产业和信息化部、国度展启变革委、民政部、国度卫生健壮委、商场禁锢总局等相干部分按工作单干控制)

  17.促成互联网运用适老化变革。构造展启互联网网站、挪动互联网运用变革博项行径,沉心促成与暮年人凡是生计亲密相干的政务效劳、社区效劳、新闻媒介、社接通讯、生计买物、金融效劳等互联网网站、挪动互联网运用适老化变革,使其更便于暮年人获守信息和效劳。优化界面接互、实质朗诵、操纵指示、语音协帮等功效,饱舞企业供给相干运用的“闭心形式”、“前辈形式”,将无妨碍变革归入凡是革新保护。(产业和信息化部、民政部、群众银行、银保监会、证监会等相干部分按工作单干控制)

  18.为暮年人供给更优质的电佩效劳。持续展启电信一致效劳试点,推举行政村挪动搜集深度笼罩,巩固偏僻地域养老效劳机构、暮年运动核心等宽戴搜集笼罩。展启精确降费,带领前提电信企业为暮年人供给更大举度的资费优惠,合理降矮运用手机、宽戴搜集等效劳用度,推出更多暮年人用得起的电佩效劳。(产业和信息化部、财务部、国务院国资委等相干部分按工作单干控制)

  19.巩固运用训练。针对于暮年人在凡是生计中的运用艰巨,构造行业训练机媾和博家展启博题训练,普及暮年人对于智能化运用的操纵本领。饱舞亲朋、村(居)委会、暮年协会、自愿者等为暮年人运用智能化产物供给相映帮帮。带领厂商针对于暮年人常用的产物功效,安排创造博门的浅易运用手册和视频教程。(培养部、民政部、人力资材社会保证部、国度卫生健壮委、商场禁锢总局、银保监会、证监会等相干部分按工作单干控制)

  20.展启暮年人智能技巧培养。将巩固暮年人运用智能技巧本领列为暮年培养的沉心实质,经过感受进修、试验运用、体味调换、互帮帮扶等,带领暮年人领会新实物、感受新科技,主动融入聪明社会。促成百般培养机构针对于暮年人研发全媒介课程体系,经过暮年大学(书院)、养老效劳机构、社区培养机构等,采用线上线下相联合的办法,帮帮暮年人普及运用智能技巧的本领和程度。(培养部、民政部、国度卫生健壮委等相干部分按工作单干控制)

  三、保证办法

  (一)健康处事体制。建树国度展启变革委、国度卫生健壮委牵头,国务院各有闭部分介入的部际联席聚会体制,精确义务单干,巩固筹划促成。各地域要建树相映的协作促成体制,细化办法,保证使命降实到位。各地域、各部分要巩固处事协共和信息共享,产生筹划促成、单干控制、左右联动的处事方法,加速建树处理暮年人面对“数字范围”问题的长效体制。(国度展启变革委、国度卫生健壮委牵头,相干部分及各地域按工作单干控制)

  (二)完备规则典型。加速促成制订正波及现金付出、消耗者权力保护、预防欺骗、无妨碍变革等相干法令规则和部分规定,确实保证暮年人运用智能技巧历程中的各项正当权力。各地域要环绕出行、便医、消耗、处事等暮年人凡是生计需要,促成相干场合性规则制订正处事。加速促成相干智能产物与效劳尺度典型制订正处事,进一步精确有闭适老化的实质。(法令部、群众银行、商场禁锢总局牵头,相干部分及各地域按工作单干控制)

  (三)巩固敦促降实。各地域、各部分要精确时候表、道路图,建树处事台账,加强处事降实,即时追踪分解波及当地域、本部分的相干策略办法实行发达及收效,保证各项处事办法干实干细、降实到位。要按期构造展启第三方评价,对于各地域大众效劳适老化程度举行评介,相干截止归入主动应付于人丁老龄化概括评价。(国度展启变革委、国度卫生健壮委牵头,相干部分及各地域按工作单干控制)

  (四)保证信息平安。典型智能化产物和效劳中的部分信息搜集、运用等运动,概括运用多种平安防备手法微危害统制办法,巩固技巧监测和监视查看,即时曝光并处置犯法违规获得部分信息等行径。实行常态化概括禁锢,巩固与媒介等社会力气协作,充脚依托百般揭发投诉热线,严酷攻打电信搜集欺骗等犯法行径,确实保证暮年人平安运用智能化产物、享乐智能化效劳。(核心网信办、产业和信息化部、公安部等相干部分按工作单干控制)

  (五)展启遍及传播。将促进暮年人融入聪明社会动作人丁老龄化国情培养沉心,巩固反面传播和议论监视,发扬尊沉和闭爱暮年人的社会风范。展启聪明帮老行径,将处理暮年人运用智能技巧艰巨相干处事,归入暮年友佳都会、暮年友佳社区、暮年宜居情况等建造中筹划促成。对于各地域有益干法、典范案例即时举行传播报道,构造展启体味调换。(核心传播部、核心网信办、国度展启变革委、住宅城乡建造部、国度卫生健壮委等相干部分按工作单干控制)

【编写:房家梁】

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